在学校食堂摔伤，算不算工伤？ 东西问倪小鹏：美国中文学校转型

在学校食堂摔伤，算不算工伤？ 东西问倪小鹏：美国中文学校转型之路在何方？， 

在学校食堂摔伤，算不算工伤？

中工网讯 据江苏工人报消息，南京某小学副校长，在中午打饭时摔倒骨折，他想认定工伤。人社部门认为属于“事故伤害”，不予认定工伤，申请复议也没用。这名副校长遂将人社部门告上法庭，该案经过了一、二审，法院最终责令人社部门重新作出工伤认定决定。

据了解，2013年7月，胡某被南京某公司派遣至栖霞某小学担任副校长兼任课老师，还担任该校其他职务。2019年12月9日中午，胡某在学校食堂打饭时，不慎滑倒受伤。他被医院诊断为腰1-3左侧横突骨折。2020年3月12日，南京某公司代理人替胡某向栖霞区人社局申请工伤认定，可没想到人社部门认定胡某受到的是事故伤害，不予认定（或视同）工伤。

胡某对此不服，向南京市人社局申请复议，可没能成功。于是，他来到江北新区人民法院起诉，诉请人社部门对其受伤情况重新作出认定。

法院认为，胡某受伤地点在食堂内，是学校能够直接进行有效管理的区域。中午时间他在打饭窗口前取工作餐时受伤，即使不属于直接的履行工作职责行为，那也与工作有间接的关系，是为了更好地履行工作职责，应当视作为继续完成下一步工作任务而进行的必要性准备。胡某受伤的时间及地点都应当视为工作时间及场所的合理延伸，其受伤情形符合相关规定，应当认定为工伤。而人社部门作出的不予认定工伤决定书适用法律错误，明显不当，应予纠正，责令重新作出工伤认定决定。

一审判决后，市、区两级人社部门提起上诉，于近日被二审驳回，维持原判。

法官表示，法律规定是抽象的，在具体实践中，“工作时间、工作场所、因工作原因”三要素的判断，不能完全局限于法律条文的字面含义，作狭隘的理解，应根据具体案情，从立法精神出发做正确的判断。劳动者在日常工作中用餐是其合理的、必要的生理需求，是从事劳动工作的前提条件，与劳动者的正常工作密不可分，应当受到法律的保护。而且，该案胡某特殊的工作性质，决定了他在校期间的工作具有连续性和完整性，他受伤本身与履行工作职责也有一定关系。栖霞区人社局认为“胡某受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形”，系对相关法律法规进行限缩解释，作出的被诉行政行为明显不当。人社部门应从保护劳动者合法权益角度出发，作出符合立法精神的工伤认定。（南京江北新区人民法院 吴建坦）

发布于：山东


东西问倪小鹏：美国中文学校转型之路在何方？

(东西问)倪小鹏：美国中文学校转型之路在何方？

中新社北京5月12日电 题：倪小鹏：美国中文学校转型之路在何方？

中新社记者 徐文欣

中文学校，是海外华裔新生代学习中文、寻根中国文化的重要起点。受复杂国际形势、新冠肺炎疫情和网络教育兴起等因素影响，美国中文学校的发展之路正面临不同挑战。美国中文学校的发展现状如何？又该如何转型？全美中文学校协会会长倪小鹏近日接受中新社“东西问”专访，对此进行解读。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：从开展简单的中文教学到建设华人社区文化，美国中文学校经历了怎样的发展历程？

倪小鹏：美国中文学校的发展历程与中国移民历史紧密相连。

19世纪中叶，大量华人受“淘金热”影响前往美国加州，不少人在当地生根繁衍。但当时美国主流社会将华人排斥在外，华人后代无法进入公立学校，适龄学童的教育需求只能在华人社区解决。19世纪下半叶，美国西部出现了早期的中文学校，如旧金山中华中学校、夏威夷明伦中文学校等。

20世纪中叶，新的侨民，尤其是来自中国香港和台湾移民前往美国，一批新的中文学校随之涌现，课程以繁体字为主。

20世纪80年代，在中国改革开放的背景下，旅居海外的留学生、移民数量大幅增长。美国社会华人数量也迅速增加，一批教授简体字的中文学校在90年代后如雨后春笋般成长起来。

进入21世纪，随着中国经济腾飞和中美商务、学术往来增加，美国各地掀起“中文热”，中文学校进入快速发展期，学校人数增加、活动丰富，寻根夏令营、华星书屋赠书、迎春文艺巡回演出等活动备受欢迎。

每到周末，美国各个城市的中文学校都会有华人聚会，用以交流信息，联络感情和开展文体活动，更为重要的是，他们的孩子从这里开始文化寻根之旅。

可以说，至新冠疫情暴发前，美国的中文学校已形成星星之火燎原之势。

俄亥俄现代中文学校举办的手工活动。受访者供图

中新社记者：美国中文学校的发展现状如何？受复杂国际形势和疫情影响，又面临哪些困境？如何突破困境实现转型发展？

倪小鹏：近年来，受中美关系变化、新冠疫情影响及网络教育兴起等因素影响，美国中文学校的发展进入挑战期，主要面临五大挑战。

第一，各地中文学校注册人数下降。随着网络资源日渐丰富和商业网教竞争到来，各地中文学校出现生源分流、人均选课数量下降等情况。

第二，课程形式众口难调，线上线下双轨教学难度大。为满足家长不同需求，不少中文学校采取线上线下混合教学，但如何兼顾二者和保证教学效果，多数中文教育者尚未摸索出一条成熟的道路。

第三，社区活动开展骑虎难下。中文学校承担着构建华人文化社区的重任，不少节庆展出与文化传播活动都由中文学校举办。但学校收入减少，社区活动的举办效果和义工参与积极性都大打折扣。

第四，亚裔生存环境恶化使中文学校运行受到冲击。近年来，美国针对亚裔的种族歧视事件频发，个别中文学校在租用场地、开展活动等方面受到不少冲击。

第五，“觉醒”教育缺失。目前，中文学校在华裔历史、身份认同、心理健康等方面的课程和教学仍存在缺失。

费城顶好中文学校老师用象形图案教孩子们认识汉字。中新社记者 廖攀 摄

疫情和时局给中文学校带来前所未有的挑战，也为其转型升级提供了方向。

首先，中文学校应尽快实现资源的共建共享。面对商业网教的竞争，中文学校应增强自身力量，降低运作成本。例如全美中文学校协会开发的易趣识字软件，中文学校协会搭好平台，各地热心老师收集教材，吸引了世界各地的用户，形成低成本、高收益的项目效应。如能在教案、课件、课程方面共建共享，将有更大的共赢效应。

其次，中文学校需要重新定义教师的技能和培训。调查发现，管理人员和教师对网课教学、线上线下互动、数字化转型具有普遍需求。因此，通过技术手段为教师提供培训和教学支持，使线上线下教学兼容，共同促进学生的学习体验和社区活动十分重要。

最后，华文教育的目标应得到扩充。当下，中文学校已不能仅仅止步于文字和语言教学。一方面，课程内容既要有中华民族五千年的文明史，又要有本土华人移民的艰苦奋斗经历；另一方面，学校要做育心、育人、培育社区的工作，关注华裔新生代心理和认同上的困惑、挣扎，开展立足本地、立足新一代华裔青少年的课程和学校建设。

2020年9月，新冠肺炎疫情影响下，美国加州奥克兰一家公立中文学校的老师给学生线上授课。中新社记者 刘关关 摄

中新社记者：作为华裔新生代接受教育的重要场所，中文学校应如何帮助、引导华裔青年融入当地社会？

倪小鹏：中文学校不是一个有围墙的校园，而是一座连接华人社区和多元社会的桥梁，这是公立学校做不了的事，也是商业网教无法承担的责任。

中文学校以社区为基础，既帮助华裔新生代与祖籍文化相关联，又与美国本土学校和社区建立联系。教学过程中，中文学校强调社区性建设，通过文化推广让华裔青少年感受中华语言和文化的影响力。

中文学校并不希望在此学习的孩子脱离主流，而是帮他们更好地融入主流社会，同时彰显自身特质，如中华文化的“处顺境而不骄，处逆境而不馁”“达则兼济天下，穷则独善其身”“养浩然正气，塑造完美人生”等，使他们成为多元文化融合的重要力量。

美国中文学校夏令营。中新社记者 廖攀 摄

过去，建立中文学校是为了给孩子提供一个语言传承、文化体验和社区凝聚的机会，现在这些功能已基本实现。在新阶段，中文学校要着重帮助他们提升在多元社会的适应力和影响力。

从教育目标上看，中文学校要从过去传承中文、保持母语的目标转向提高中华文化影响力、华裔影响力。比如很多学校开设的领导力课程和华裔历史教育，就是为了让华裔子女把中华文化作为优势，将来在主流社会上更成功和更自信自强。

从教学活动上来说，中文学校需要学以致用，让孩子走出学校，到社区中做调研，或设计、规划服务社区的项目和活动。中文学校会在春节、中秋节组织孩子去社区中心布展，展览包括语言、习俗、食物、剪纸等。其他族裔可以一起参与，了解汉语和中华文化。这些活动使华裔青少年在无形中成为文化大使，既增添了他们的民族自豪感，也丰富了当地多元文化。

美国中文学校在社区举办文化活动。受访者供图

中新社记者：美国华教的发展历程中，全美中文学校协会等非营利性组织扮演了什么角色？如何进一步提升这些组织的积极性，促进海外中文学校更好发展？

倪小鹏：非营利性组织对中文学校和华人社区的发展都起到不可或缺的作用。这些组织中的义工多数有全职工作，他们利用业余时间做文化传承和推广。

为了提升民间组织的积极性，有两件事非常重要。

一是愿景建设。非营利性组织的义工热心奉献，但不可能凭借行政等级或报酬来激励每个人，而需要大家理解和认同协会的初衷：一起促进中华语言和文化教育，促进华裔后代的成长和发展。只有建立愿景和共识，才能带着包容心对待每位义工。非营利性组织没有从上到下的约束力，但愿景的力量很大，可以把大家的能力发挥出来，劲往一处使。

二是通过组织制度和文化建设营造良好环境。全美中文学校协会的规章制度确定了协会运作规范，出现违规问题时可通过组织制度约束。协会在文化建设上强调两点：民主程序和会员服务。例如全美中文学校协会换届选举和理事会成员的提名、选举和任期等，都需遵守严格的民主程序。

作为自下而上的社区性、民选的非营利性组织，最重要的是建立契约，让大家能够共同遵守和承诺，形成一种信念的力量。之后建立灵活性的工作方案，以适应时代变化和实际情况。有愿景、制度的组织，就有使命感和规范，大家一起愉快合作，团队就能更有包容力。(完)

受访者简介：

倪小鹏，全美中文学校协会会长，俄亥俄现代中文学校理事长，曾任俄亥俄现代中文学校校长。主要从事教育领导力、在线教学和教育质量评估等研究。热心于社区服务，积极促进中文教学和中国文化传播，推行教学革新如华裔青少年领导力项目，组织各类社区活动如中国节、春节联欢和中秋文化之夜等。

发布于：北京