国家旅游风景道：风景美更需配套服务好 | 新京报社论 宜昌“

国家旅游风景道：风景美更需配套服务好 | 新京报社论 宜昌“双千”法律服务平台联起千商万企， 

国家旅游风景道：风景美更需配套服务好 | 新京报社论

▲这是色彩斑斓的318国道色季拉山段。图/新华社

“此生必驾318，一路向西去拉萨。”这句话吸引了许多自驾爱好者前往川藏线318，但“好风景却没有好配套”，也挡住了不少人的脚步。

近日，文化和旅游部等九部门联合印发的《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》提出，实施国家旅游风景道工程，制定国家旅游风景道标准，在保障安全通行的前提下推出一批配套服务好、道路风景美、文化特色鲜明的国家旅游风景道。

旅游风景道将旅游和文化融为一体，具有交通运输、景观欣赏、审美培育、教育推动、生态保护、经济发展和社会进步等复合功能。不仅涵盖道路本身，还包括了以道路为核心和联系中介的更大更丰富的影响范围。

因为旅游风景道的出现，使得游客不仅仅获得了交通往来的便利，更获得了包括驾车出游、景观观赏在内的丰富旅游体验。而风景道本身就是极具特色不可替代的特色旅游吸引物。

正因为如此，风景道从诞生那一刻起，就吸引了各方的关注和参与。早在2016年，国家发改委和原国家旅游局就在联合发布的《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》中，首次提出了国家风景道的概念，并提出打造25条国家生态风景道。

此后，318川藏线、川主寺至九寨沟、贵州赤水河谷、黑龙江伊春小兴安岭、福建宁德滨海、内蒙古鄂尔多斯和河北草原天路等都成为其中的佼佼者。

但也要看到，作为长距离的线性开放空间，国家旅游风景道在基础设施和服务配套上需求的资源多、管理难度大，供需方面的时空不匹配也很明显。加之，此前无国家层面标准，各地国家旅游风景道建设水平参差不齐，不少沿线陷入有好风景没好配套的窘境。

比如，此前“此生必驾318”、独库公路等旅游风景道所在区域的住宿、餐饮等基础服务设施不足，特别是自驾配套设施严重缺失，时常爆出游客沿途难觅厕所的新闻，严重影响了旅行的舒适度和安全性。

此次意见出台，正是以问题为导向，通过制定国家旅游风景道标准，探索建立国家旅游风景道建设的评估体系，引导国家旅游风景道的发展建设方向——有好的旅游风景道，也要有好的运营，才能大幅提升游客的旅游体验。

特别需要注意的是，当前的旅游风景道开发更多关注于交通领域的建设，比如道路工程建设和基础设施建设等方面，对旅游方面的需求考虑较少。

要知道，道路建设只是国家旅游风景道的基础，还需要在与旅游发展深度融合的框架下，更有效地管理、养护和运营，确保其可持续性。

如果风景道沿线的环境卫生管理不到位、环保处理欠佳，不仅破坏了自然景观，还会对生态环境造成损害。而若在旅游产品设计上缺乏深度和创意，就不能有效挖掘和展示当地的历史文化内涵，也难以形成顺畅的商业逻辑。这就会导致游客文化体验流于表面，也使得旅游风景道的可持续经营困难。

国家旅游风景道发展，承担着促进旅游业高质量发展，推进旅游强国建设的重任。为此，应尽快出台涵盖文旅融合、交旅融合、规划、建设、施工、管理、运营、养护、提升等领域的国家旅游风景道标准，并形成与之相配套的细则，以高标准推动高质量的国家旅游风景道建设。

在这个过程中，不妨积极鼓励多元主体的参与，拓宽市场主体、社会公众，以及专业人员的参与渠道，充分吸收利益相关者意见。同时，尽快形成国家旅游风景道的标杆示范，探索经验和模式推广可能性——让通往“诗和远方”的路不再难行，也切实推动我国旅游业高质量发展。

编辑 / 徐秋颖

发布于：北京


宜昌“双千”法律服务平台联起千商万企

原标题：宜昌“双千”法律服务平台联起千商万企 来源：中华工商时报

法治是最好的营商环境。在助推民营经济高质量发展的实际工作中，宜昌市工商联、市司法局、市经信局、市律师协会以"问诊把脉送服务，精准高效解难题"为出发点，以向企业提供"保姆式""零距离"的公益服务为手段，与法治民企建设相融合，联合开展"千名律师进千企、助推企业经营发展"公益法律服务活动，积极推进"万所联万会"深入开展

为营造更优法治化营商环境，助推民营经济高质量发展，湖北省宜昌市工商联、市司法局、市经信局、市律师协会以“问诊把脉送服务，精准高效解难题”为出发点，以向企业提供“保姆式”“零距离”的公益服务为手段，与法治民企建设相融合，联合开展“千名律师进千企、助推企业经营发展”公益法律服务活动，积极推进“万所联万会”深入开展。

据不完全统计，活动开展以来，宜昌市70家律师事务所、92个律师服务团队、1000多名律师，服务企业5014家，出具法律意见书1541份，审查合同4305份，提出合同修改意见2468条；排查企业风险1120个，接受法治体检企业1358家，指导企业完善公司章程和引导股东依法维权171件次，化解企业用工矛盾纠纷1056件，避免或挽回经济损失8318.1万元。

强化顶层设计高位精准谋划

在具体工作中，宜昌市工商联将企业的法治需求作为“风向标”，由领导班子带队深入律师事务所、各类行业企业，以座谈、调研等形式，听取法律保障和法律服务方面的工作意见，梳理大中型企业法律需求的重点难点以及中小企业融资难、法律常识欠缺、法律风险防范能力弱、劳动用工不规范、中介服务不规范、法律风险防控机制不健全等六类与法律服务相关的问题，制定法律服务科学性、可操作性方案。

在服务内容上，宜昌市工商联实行分层分类服务。对中小微企业提供以“六个一”法律服务（开展一次法治体检、举办一次法律咨询讲座、审查一批经营合同、排查一次金融风险、提交一份法律意见书、指导建立一套法律风险防控机制）为基础的普惠型法律服务，实现法律服务全域覆盖。对大中型企业着力从法律风险防控等方面开展法律操作实务培训，完善公司治理结构，帮助企业建立合同运行机制管理平台。

他们还充分发挥工商联紧密联系企业的桥梁纽带作用，借助和发挥市经济和信息化局的信息研究维护、律师协会组织优质法律服务资源的优势，多部门联合下发活动方案，成立专项活动领导小组，明确分管领导和联络人员，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。共同研究工作推进中遇到的问题及措施，统筹协调、综合施策。坚持多形式、多渠道加强宣传发动，挖掘潜力、形成合力。

细化工作措施狠抓活动推进

据记者了解，宜昌市工商联、市司法局、市律师行业协会及时启动“万所联万会”活动机制，70家律所与147家商（协）会签订法律服务战略合作协议。召开了宜昌市律师行业“千名律师进千企助推企业经营发展”活动视频动员会，共计200余人参加会议。会议组织全市70家律师事务所近千名律师组建专业化服务团队，充分发挥法律服务优势，通过电话排查、远程诊断、开展法律宣讲、出具法律意见书等方式为企业提供法律服务，实现律企双赢，互促互进。

同时，制定《2021年“千名律师进千企”无法律顾问企业分配表》《“千名律师进千企”服务企业参考联系表》和《“千名律师进千企”工作记录表》下发给各个律师事务所，引导律师事务所及律师与无法律顾问企业进行一对一对接，对律师走访企业轨迹资料进行详细记录，做到有的放矢、精准施策。

此外，宜昌市工商联还积极推进辖区律师进企业开展法律服务工作，与市司法局联合出台了《关于依法服务和保障民营企业高质量发展的意见》，建立健全深化务实合作的长效工作机制。各律师事务所细化工作方案，统筹安排律师开展对企业的法治体检工作，督导律师提升法律服务的层次、提供服务质效。建立律师协会与行业党委双指导制度，对行业党委成员与协会会长进行分组，每组联系1-2个县市区，每月对律师事务所开展“千名律师进千企”工作进行指导、督办，分析研究需要解决的问题，提出指导工作意见要求，推动服务品牌化、法律服务产品化、特色化。

实行多措并举提升服务质效

为了给企业提供专业的法律服务，宜昌市工商联在全市范围内挑选经验丰富、业务精湛、综合素质高的资深律师，组建92个公益法律服务团，为项目的谋划、谈判、合同起草与签订提供全过程、跟进式法律服务。推进科技成果与产业、企业、市场、资本、人才等方面有效衔接，为产业协作提供61次法律服务。采取论坛、讲座、沙龙等形式，开展法治宣讲，满足企业、行业协会和商会等不同领域的法律服务需求。

宜昌市工商联还把“万所联万会”机制与“千名律师进千企”活动内容进行融合，筛选政治素质高、业务能力强，具有良好执业道德和纪律意识的律师参与组成30个专业法律服务团队，为园区、企业提供专业化的法律服务，帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。服务园区企业617家，参与法律服务团活动287人次，查找法律风险点90个，撰写法治体检报告29篇，解答法律咨询1412人次，提供法律意见、建议451条，开展法治专题讲座155场，为企业化解矛盾纠纷47件，化解成功率100%。

在疫情防控常态化的背景下，宜昌市工商联采取线上线下服务相结合的形式，组织开发法律服务平台“宜律帮”和“视频咨询”线上方式为企业提供全时空自助式“网上办”“掌上办”“指尖办”手机移动客户端法律服务。在宜昌市公共法律服务中心设立“民营企业法律服务窗口”，为企业提供免费的公益法律咨询等法律服务。联合编印发布《宜昌市民营企业法律服务指引》2000册，《宜昌市中小企业政策法律问答手册（100问）》，及时回应企业关切，真心实意为广大企业的发展出谋划策，实现法企合作和贴心服务“零距离”。